当地时间1月3日，美国总统特朗普宣布美军在委内瑞拉发动突袭行动，抓走委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗及其妻子，并称两人将赴纽约面临刑事指控；他同时宣称美国将“暂时运行”委内瑞拉。

　　当地时间1月3日晚=◇，载有马杜罗的飞机抵达美国纽约一处军事基地，马杜罗正在走下舷梯。

　　行动发生当日，白宫立刻推出一套表面严密的法律包装▼：这是执行已有联邦起诉和逮捕令的跨境执法行动•；军队只是为司法部和执法人员提供安全保障；总统依据宪法第二条拥有在紧急情况下动用有限武力保护美国人和执行联邦法律的固有权力•▪。

　　这种说法试图将空袭和抓人纳入“强化版反恐突袭”的范畴，而非新的战争。然而，法律学界和媒体社论很快指出这套逻辑的漏洞▼□◆。

　　首先◁，马杜罗是一位在任国家元首▲-，而非境外恐怖组织头目；其次=▷，袭击规模之大、对首都的外科打击以及后续“美国将暂时运行委内瑞拉□”的宣示，都远超保护美方人员执行逮捕令的必要限度。这使得很多法律评论把行动定义为事实上的“未宣战战争”和“政权更迭”，而非传统意义的执法或反恐行动。

　　这场风暴最终追问的，是同一个边界▼：总统能否借“逮捕令”之名-▼=，在缺乏国会明确授权时发动大规模对外用兵？当“抓人”进一步滑向★▷“接管运行▪”的宣示◆•，政府对宪法第二条的解释就不可避免要接受最严厉的合法性检验。

　　《华尔街日报》报道☆◁◁，周六当天公布的起诉书以2020年指控为基础，列出马杜罗的四项罪名★★★，包括指控其与美国认定的外国恐怖组织和贩毒集团合作等。

　　就马杜罗个人命运而言，最直接的路径是：在纽约受审。据媒体披露的起诉书信息显示，检方沿用并升级了2020年以来的指控框架◆★▪，并增加了与武器、爆炸装置相关的指控•▽=；案件一旦进入审理与量刑阶段，理论上将面临极重刑期风险=。

　　但历史经验也提醒○，这类把一国最高领导人带到美国受审的案件，很难永远停留在纯技术司法层面，而是随时可能被嵌入更大的地缘政治交易中。

　　更大不确定性还在委内瑞拉国内。强行控制马杜罗并不自动等于秩序建立•★。未来很可能出现的△，是一个被外部力量深度牵引的过渡结构——美国以“恢复秩序、重建油气产业○”为名介入更深▽…，地区大国在边境与难民压力下被迫参与斡旋，而委内瑞拉内部则在总统职位和石油资源的控制权中反复拉扯。